§ 58 - Freiflächengestaltung Unterwöhrd; hier: Vorstellung und erneuter Beschluss Leistungsphase 3 (öffentlich)
Sachvortrag:
Am 07.10.2020 (§ 164, öffentlich) stimmte der Gemeinderat der Entwurfsplanung zur Neugestaltung der Freiflächen des Unterwöhrds zu und beauftragte die Verwaltung und das Büro Franz Reschke für die weiteren Planungs- und Leistungsphasen. In der Sitzung sagte die Verwaltung zu, weitere Einsparpotenziale zu prüfen und einzuplanen, sofern die Grundzüge des ursprünglichen Entwurfgedankens weiterhin erhalten bleiben. Da die Planungen zum Lindachsteg ebenfalls weiter vorangeschritten sind, konnte der Anschlusspunkt an den Unterwöhrd im Entwurf fertig geplant und in die Kostenberechnung mit aufgenommen werden.
Durch die weitere Zurücknahme gepflasterter Flächen im Bereich der Uferwege und den damit einhergehenden möglichen Verzicht auf Wurzelschutzbrücken in diesen Bereichen, konnten Einsparungen der Baukosten in Höhe von insgesamt ca. 200.000 € netto erzielt werden. Trotz Mehraufwand durch die Integration des Lindachstegs in die Freianlagen, bleibt gegenüber der Kostenberechnung (Stand 02/2020) ein Einsparpotenzial von knapp 160.000 € netto. Damit liegen die Nettobaukosten bei aktuell 1.425.362,50 € gegenüber den vorgestellten 1.584.313,00 € im Oktober letzten Jahres.
Mit der beschlossenen Erweiterung des Sanierungsgebiets werden die Eigenmittel der Stadt für die „Umfeldgestaltung Unterwöhrd“ um rund 117.000 € gesenkt (Anlage 1). Durch die beschriebene Anpassung der Belagsflächen konnten diese um weitere 80.000 € gesenkt werden. Die vorliegende Planung (Anlage 2) kann nach aktueller Kostenberechnung mit Eigenmitteln in Höhe von 1.236.000 € (brutto) umgesetzt werden.
Auch mit der Berücksichtigung der o.g. Einsparpotenziale bleibt die geplante Qualität erhalten und eine hohe und dem Ort angemessene Aufenthaltsqualität sichergestellt.
Folgende Grundzüge des Entwurfes sind weiterhin zentraler Bestandteil der Planung und maßgeblich für die Neugestaltung des Unterwöhrds:
- Erlebbarmachung der Uferspitze durch einen barrierefreien Zugang der Außenbereichfläche des Biergartens sowie die Sitzstufenanlage direkt am Ufer im Sinne des Leitbildes „Stadt am Fluss“
- Belagsgestaltung des Unterwöhrds je nach Nutzungsintensität. Wassergebundene Wege- und Platzflächen in den Nebenbereichen und der Platzfläche vor dem Globe. Natursteinpflaster auf den Hauptwegeachsen und um den Biergarten.
- Schaffung von Aufenthaltsqualität durch eine einheitliche Möbelfamilie, mit denen unterschiedliche Angebote geschaffen werden, um Besucher*innen und Erholungssuchende auf dem Unterwöhrd zum Verweilen einzuladen. Die individuelle Gestaltung bietet allen Nutzergruppen die Möglichkeit, dieselben Angebote im gleichen Maße wahrzunehmen. Hier sind die Nischen an der zentralen Wegeverbindung beispielhaft zu nennen, die ein Heranrollen an das Sitzelement zum Wechsel auf die Bank oder auch ein „Nebeneinander“ zu ermöglichen.
- Sicherung und Weiterentwicklung des Naturraums. Mit den Beeteinfassungen wird der hohe Nutzungsdruck auf die Wurzelbereiche der Bestandsbäume reduziert und ein pflegeleichte Bepflanzung entlang der Uferwege ermöglicht. Herz des Unterwöhrds wird künftig eine große Wiesenfläche, die allen Freizeit- und Erholungssuchenden die Möglichkeit gibt, den Naturraum des Unterwöhrds zu genießen.
- Einbindung wichtiger Funktionen und Wege. Im Bereich der stark frequentierten Spielplätze werden Wegeflächen angelegt und eine kleinere Platzflächen geschaffen, um dem Nutzungsdruck gerecht zu werden. Ferner wird die Wegeverbindung über die Furt aufgenommen, die bereits seit der Landesgartenschau eine spannende Möglichkeit bietet, die Flusslandschaft des Kochers zu erleben.
Die aufgeführten Punkte sollen auch für die weiteren Planungsphasen verbindliche Rahmenbedingungen darstellen, da diese den ursprünglichen Entwurfgedanken und die Grundzüge der Planung darstellen. Für eine zielgerichtete Planung in den weiteren Phasen sollen daher der Entwurf sowie die reduzierten Gesamtkosten beschlossen werden.
Im Dezember 2019 wurde dem Gemeinderat die Vorstudie für einen Biergarten-Pavillon vorgestellt, der - wie im Wettbewerb gefordert - die bisherigen Hüttenausschänke ersetzen soll. Dabei wurde deutlich, dass sich die bisherigen und künftigen Raumansprüche am besten durch eine Unterkellerung abbilden lassen, damit ein dauerhafter Baukörper in einem umfeldverträglichen Maßstab bleibt. In einem Keller lassen sich neben den notwendigen Nebenräumen (Lager, Technik, Müll, Umkleiden) insbesondere die zu kühlenden Getränke unterbringen, die bislang in einem zusätzlich auf dem Unterwöhrd abgestellten Kühlanhänger gelagert werden.
Im vergangenen Jahr wurde die Planung für einen Pavillon durch die städtische Hochbauabteilung vertieft, allerdings kann der Haushaltsansatz von 350.000 € im Doppelhaushalt 2020/21 nach derzeitigem Stand leider nicht eingehalten werden. Angesichts der aktuellen Prognosen zum städtischen Haushalt schlägt die Verwaltung deshalb vor, auf den Bau eines ortsfesten Pavillons für den Biergarten vorerst zu verzichten und im Rahmen der Tiefbauarbeiten lediglich die Ver- und Entsorgungsleitungen an den künftig dafür vorgesehenen Standort zu verlegen.
Ausblick
Die Zeitschiene sieht aufgrund der Anpassungen der Planungen und der erneuten Freigabe der Entwurfsplanung folgende Meilensteine vor:
Jan./Feb. vorgezogene Genehmigungsplanung – Leistungsphase 4*
10.03.2021 Beschluss BPA Entwurfsplanung
April – Juli
Ausführungsplanung – Leistungsphase 5* (Bearbeitungszeit 60 Werktage)
Juli - September
Vorbereitung der Vergabe – Leistungsphase 6* (Bearbeitungszeit 25 Werktage)
Oktober
Beschluss BPA Ausführungsplanung
November
Ausschreibung Freianlagen (Bearbeitungszeit 25 Werktage)
Dezember
Submission
Frühjahr 2022
möglicher Baubeginn
* In den Zeiträumen sind Abstimmungen, Freigaben und Anpassungen der Unterlagen mit einkalkuliert, daher unterscheiden sich die Zeiträume von der eigentlichen Bearbeitungszeit der jeweiligen Leistungsphasen.
Anlagen:
Anlage 1: Übersicht Eigenmittel - Freiflächengestaltung Unterwöhrd, Stadt SHA, 11.02.2021
Anlage 2: Lageplan Unterwöhrd - Vorabzug der Entwurfsplanung, Büro Franz Reschke, Berlin den 23.12.2020
Anlage 3: Schnitte Unterwöhrd - Vorabzug der Vorplanung, Büro Franz Reschke, Berlin den 23.12.2020
Oberbürgermeister Pelgrim verweist auf die umfangreiche Vorberatung und verdeutlicht noch einmal, dass die Entscheidung über den Bau eines Pavillons zu einem späteren Zeitpunkt erfolge, jetzt nur die Verlegung der Anschlüsse im Boden erfolgen soll.
Erster Bürgermeister Klink knüpft an seine Ausführungen im Bau- und Planungsausschuss am 10.03.2021 an und verdeutlicht noch einmal, dass das Einsparpotenzial von ca. 200 T€ trotz der neuen technischen und gestalterischen Anschlusslösung an den Lindachsteg (Hochwasserschutz) durch die Reduktion von Wegebelegen im Uferbereich gewonnen werden konnte.
In Anbetracht der aktuellen Haushaltssituation, bedingt durch die Auswirkungen der Corona-Pandemie, werde die Planung des Pavillons zurückgestellt und zu einem späteren Zeitpunkt im Gremium vorgestellt.
Stadträtin Herrmann informiert über das Ergebnis der Beratungen in der Fraktion: Diese werde mehrheitlich nicht zustimmen. Das von der Verwaltung erreichte Einsparpotential von ca. 160 T€ netto sei in Bezug auf das erbetene Minimalprogramm bezüglich der Gestaltungsmöglichkeiten zu gering (s. GR 07.10.2020, § 164, öffentlich).
Stadtrat Dr. Graf von Westerholt ist der Auffassung, dass der Unterwöhrd das Vorführstück der Stadt sei, nicht zuletzt durch das Neue Globe-Theater. Das Umfeld verdiene eine entsprechend gute Behandlung. Die Verwaltung habe mit der Reduzierung der Eigenmittel und der Zurückstellung der Planungen des umstrittenen Pavillonbaus entsprechend der Forderungen aus dem Gemeinderat reagiert. In Anbetracht der Städtebaufördermittel sei die geplante Neugestaltung des Globe-Umfeldes vertretbar. Die CDU-Fraktion werde zustimmen.
Stadtrat Sakellariou schließt sich an die Ausführungen seines Vorredners an, Verzögerungen würden Landeszuschüsse gefährden und teilt namens seiner Fraktion mit, der Fortführung der Planungen zuzustimmen.
Stadtrat Baumann erklärt, dass innerhalb der Fraktion, trotz kritischer Auseinandersetzung mit der Ausstattung in der Vergangenheit, Konsens bestehe, dass es sich beim Unterwöhrd um ein Schmuckstück der Stadt handle. Der Gesamtplanung werde zugestimmt.
Bezüglich des Plateaus am Kocherufer an der Nordwestecke habe sich eine Frage bezüglich des geplantes Belages ergeben, wenn dieser Bereich regelmäßig von Hochwasser betroffen sei. Der derzeitige Betreiber des Biergartens würde diesen Bereich nicht bewirtschaften. Es wird vorgeschlagen den Bereich als Wiese zu belassen und die dadurch generierten Einsparungen ggf. für den Bau des Pavillions vorzuhalten.
Oberbürgermeister Pelgrim sagt zu, dies in der weiteren Bearbeitung zu quantifizieren. Ergänzt aber auch, dass die Neugestaltung der Uferspitze im Wettbewerbsverfahren ein wesentlicher Bestandteil war. Mit der Aufwertung sollte Vermüllung und Rattenbefall entgegengewirkt werden. Mit der Umgestaltung würde dieses Problem gelöst werden.
Stadtrat Dr. Döring signalisiert für seine Fraktion Zustimmung. Die Verwaltung habe die Anregungen des Gremiums gut umgesetzt.
Bedenken von Stadträtin Schumacher-Koelsch in Bezug auf die Barrierefreiheit werden von Fachbereichsleiter Planen und Bauen Göttler widerlegt. Die an der Treppenanlage zum Biergarten geplante Rampe sei mit den Behindertenverbänden abgestimmt worden.
Stadträtin Koch hält die Erlebbarmachung der Uferspitze für ein positives Gestaltungselement. Die geplanten Baumaßnahmen einer neuen Lindachbrücke werden hingegen aufgrund der prekären pandemiebedingten Finanzlage der Stadt für nicht sinnvoll erachtet.
Oberbürgermeister Pelgrim verdeutlicht in Bezug auf den Beschlussantrag Ziffer 4, dass hier das Zurückstellen des Baus eines Pavillons gemeint sei, da im Gemeinderat kein Konsens über den Entwurf gefunden werden konnte. Die Beschlussanträge werden zur Abstimmung gestellt.
Beschluss:
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Der Gemeinderat stimmt der Entwurfsplanung und der Kostenberechnung vom 23.12.2020 zu, als Basis für die Ausführungsplanung.
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Der Gemeinderat nimmt die weitere Reduzierung der Eigenmittel in Höhe von insgesamt 197.000 € zur Kenntnis.
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Der Gemeinderat stimmt den Grundzügen aus dem Sachvortrag für die weiteren Planungsphasen zu.
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Der Gemeinderat stimmt der Umsetzung der technischen Infrastruktur für einen künftigen Biergarten-Pavillon zu. Die Entscheidung über den Bau des Pavillons wird zu einem späteren Zeitpunkt getroffen.
(21 Ja-Stimmen, 5 Nein-Stimmen, 4 Enthaltungen)
