§ 154 - Ausbau der Betreuungsangebote für Kinder unter 3 Jahren auf Bundes- und Landesebene sowie in der Stadt Schwäbisch Hall (öffentlich)
Sachvortrag:
Grundlage des Ausbaus der Betreuungsangebote für Kinder unter 3 Jahren ist die Verwaltungsvereinbarung zwischen Bund und Ländern zur Finanzierung des Kinderbetreuungsausbaus 2008 - 2013 vom August 2007.
Wesentlicher Punkt der Einigung ist die Verständigung zwischen Bund und Ländern, dass bis zum Jahr 2013 für 35 % der unter 3-jährigen Kinder (0 - 3 Jahre) Plätze in Tageseinrichtungen oder Kindertagespflege vorhanden sein sollen. Für Baden-Württemberg wurde die bundesweit durchschnittliche Quote abweichend auf 34 % festgelegt.
Entscheidend ist bis 2013 der örtliche Bedarf, der in den Folgejahren auch über 2010 (TAG - Tagesbetreuungsausbaugesetz) hinaus, anhand der sich vor Ort entwickelnden Nachfrage zu beobachten ist.
Die Länder haben außerdem mit der Unterzeichnung der Vereinbarung „Kinderbetreuungsausbau“ der bundesweiten Einführung eines Rechtsanspruchs auf ein Betreuungsangebot für alle Kinder vom vollendeten 1. bis 3. Lebensjahr mit Beginn des Kindergartenjahres 2013/2014 zugestimmt. Der Bund beteiligt sich an der Finanzierung in der Ausbauphase bis 2013 mit 4 Mrd. €, davon 2008 - 2013 mit insgesamt 2,15 Mrd. € an den Investitionsausgaben und 2009 - 2013 mit insgesamt 1,85 Mrd. € an den Betriebsausgaben (Kinderbetreuungsfinanzierungsgesetz).
Für 2008 bleibt es bei der bisherigen Landesförderung in Höhe von 10 % der Betriebsausgaben (Verwaltungsvorschrift vom 01. Januar 2007). Gegenwärtig ist noch nicht entschieden, ob die Bundes- und Landesmittel für die Betriebskostenförderung der Kleinkindbetreuung ab dem Jahr 2009 über ein Landesförderprogramm an die Träger oder über den Finanzausgleich an die Kommunen ausbezahlt werden. In diesem Zusammenhang wird es voraussichtlich auch zu einer Neuregelung der kommunalen Komplementärförderung kommen.
Ausbaustufen des Landes Baden-Württemberg {| width="100%" cellspacing="1" cellpadding="1" border="1" |- | '''Jahr''' | align="center" | '''2007''' | align="center" | '''2008''' | align="center" | '''2009''' | align="center" | '''2010''' | align="center" | '''2011''' | align="center" | '''2012''' | align="center" | '''2013''' |- | Voraussichtliche Zahl der Kinder unter 3 Jahren | align="center" | 285.400 | align="center" | 280.00 | align="center" | 276.500 | align="center" | 273.700 | align="center" | 271.700 | align="center" | 270.500 | align="center" | 269.900 |- | Angestrebte Versorgungsquote | align="center" | 11,5 % | align="center" | 14,5% | align="center" | 17,5 % | align="center" | 22,0 % | align="center" | 26,5 % | align="center" | 30,5 % | align="center" | 34,0 % |- | '''Notwendige Betreuungsplätze''' | align="center" | '''32.500''' | align="center" | '''40.600''' | align="center" | '''48.400''' | align="center" | '''60.200''' | align="center" | '''72.000''' | align="center" | '''82.500''' | align="center" | '''91.800''' |}
In Schwäbisch Hall werden in den nächsten Jahren durchschnittlich 1.000 Kinder im Alter von unter 3 Jahren leben. Ziel der Stadt ist es, einen Versorgungsgrad von 35 % bis 2013 zu erreichen, d. h. es besteht ein Bedarf von ca. 350 Betreuungsplätzen. Ob die Quote von 35 % eine realistische Größe für den Bedarf ist, kann heute nur vermutet werden. Aus diesem Grund ist für die nächsten 3 Jahre eine Planung erforderlich, die sowohl eine Anpassung nach unten als auch nach oben ermöglicht.
Durch die erheblichen kommunalen Finanzmittel, die jeder zusätzliche Betreuungsplatz erfordert, werden alle folgenden Maßnahmen nur begonnen, wenn sich für die Stadt Schwäbisch Hall ein nicht gedeckter Bedarf an Betreuungsmöglichkeiten erkennen lässt. Abmangelkosten pro Krippenplatz zurzeit je nach Betreuungszeit zwischen 5.000 € und 10.000 €/Jahr.
Abmangelkosten pro Platz in altersgemischten Gruppen durchschnittlich ca. 5.500 €.
Aktuelles Betreuungsangebot für Kinder unter 3 Jahren in Schwäbisch Hall
(ausgehend von ca. 1.000 Kindern unter 3 Jahren) {| width="100%" cellspacing="1" cellpadding="1" border="1" |- | Krippenplätze für Kinder von 1 - 3 Jahren | align="right" | 100 Plätze | |- | Kapazitäten in altersgemischten Gruppen ab dem 2. Lebensjahr | align="right" | 100 Plätze | |- | Tagespflege für Kinder von 0 - 3 Jahren | align="right" | 21 Plätze | |- | Gesamtanzahl Betreuungsplätze | align="right" | '''221 Plätze''' | '''Versorgungsquote: 21,1 %''' |}
'''Planung der Ausbaustufen''' {| width="100%" cellspacing="1" cellpadding="1" border="1" |- | '''Kindergartenjahr''' | '''Aufteilung der Plätze''' | align="center" | '''Anzahl der neugeschaffenen Plätze insgesamt''' | align="center" | '''Bisher vorhandene Plätze''' | align="center" | '''Summe der Plätze''' | align="center" | '''Versorgungsquote''' |- | 2008/2009 | 10 Pl. Krippengruppe
18 Pl. in altersgem. Gruppen | align="center" | 28 | align="center" | 221 | align="center" | 249 | align="center" | '''24,9 %''' |- | 2009/2010 | Krippengruppen bzw. Plätze in altersgem. Gruppen oder Tagespflege | align="center" | 30 | align="center" | 249 | align="center" | 279 | align="center" | '''27,9 %''' |- | 2010/2011 | Krippengruppen bzw. Plätze in altersgem. Gruppen oder Tagespflege | align="center" | 30 | align="center" | 279 | align="center" | 309 | align="center" | '''30,9 %''' |- | 2011/2012 | Krippengruppen bzw. Plätze in altersgem. Gruppen oder Tagespflege | align="center" | 30 | align="center" | 309 | align="center" | 339 | align="center" | '''33,9 %''' |- | 2012/2013 | Krippengruppen bzw. altersgem. Gruppen oder Tagespflege | align="center" | 15 | align="center" | 339 | align="center" | 354 | align="center" | '''35,4 %''' |}
Beschluss:
Der Planung des Ausbaus der Betreuungsangebote für Kinder unter 3 Jahren in Hall wird einstimmig - 31 - zugestimmt.
