§ 1 - Globalberechnung für Kanal- und Klärbeiträge ab 01.01.2017 in Schwäbisch Hall - Vorberatung - (öffentlich)
Sachvortrag:
Die aktuelle Globalberechnung der Stadt Schwäbisch Hall stammt aus dem Jahr 2005 und entspricht nicht den aktuellen rechtlichen und formalen Erfordernissen. Die Fortschreibung der Globalberechnung ist mittlerweile notwendig, weil
- sich das Ausbauprogramm der Entwässerungsleitungen, Regenbehandlungs- und Kläranlagen zwischenzeitlich stark geändert hat,
- sich durch die Änderung der beschlossenen Flächennutzungspläne auch das Einzugsgebiet anders geworden ist. Es muss eine neue Flächen- und Kostenbilanz für den in den nächsten 10 - 15 Jahren vorgesehenen Ausbau der Abwasseranlagen zu Grunde gelegt werden,
- sich die Finanzierung der Investitionen im Bereich der Abwasseranlagen verändert hat, weil das Land keine Zuschüsse mehr gewährt.
Die Beseitigung und Klärung der anfallenden Abwässer ist ein wesentlicher Aufgabenbereich des Eigenbetrieb Abwasserbeseitigung. Finanziert werden diese Maßnahmen aufgrund von gesetzlichen Bestimmungen durch Beiträge der Anschlussnehmer bzw. Gebühren der Benutzer.
Gemäß § 20 Abs. 2 des Kommunalabgabengesetzes (KAG) erheben die Gemeinden zur teilweisen Deckung der Kosten für die Anschaffung, Herstellung und den Ausbau öffentlicher Einrichtungen Anschlussbeiträge von den Grundstückseigentümern.
Hierzu wurden 1976 in einem Normenkontrollbeschluss vom Verwaltungsgerichtshof Baden-Württemberg die Ermittlung des höchstmöglichen Beitragssatzes (Beitragsobergrenze) in Form einer Globalberechnung gefordert. Hierbei werden sämtliche beitragspflichtigen Grundstücke (alle angeschlossenen und anschließbaren sowie alle künftig noch anzuschließenden Grundstücke) den kompletten Kosten dieser Einrichtung (einschließlich der Zukunftsinvestitionen) gegenübergestellt. Damit wird nachgewiesen, dass keine zu hohen Beiträge erhoben werden und der Beitragszahler nicht mehr zahlt, als beitragsfähiger Herstellungsaufwand entstanden ist. Somit werden entsprechend dem verfassungsrechtlichen Gleichheitsgrundsatz alle Grundstücke gleich berücksichtigt und belastet.
Die bisherige Globalberechnung sieht sowohl bei der Abwasserbeseitigung die Beitragsmaßstäbe Grundstücksfläche und Geschossfläche vor. Nach der Abwassersatzung gilt nach wie vor als Beitragsmaßstab die Nutzungsfläche.
Die Globalberechnung ist als Anlage 1 beigefügt, die dazugehörende Flächenermittlung liegt dieser zugrunde. Die Unterlagen sind für das gesamte Stadtgebiet sehr umfassend. Die detailierten Karten sind im Ratsinformationssystem der Stadt Schwäbisch Hall unter dem Sitzungstermin 05.12.2016 einsehbar.
Die Beitragsobergrenzen betragen nach der vorliegenden Globalberechnung unter Zugrundelegung des Maßstabs der Nutzungsfläche für den
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Entwässerungsbereich (Kanalnetz) |
4,08 €/m² |
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Klärbereich (Kläranlagen, Sammler und Regenbecken) |
2,45 €/m² |
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Abwasserbeseitigungsanlagen insgesamt (bisher 4,74 €/m²), künftig |
6,53 €/m². |
Der Gemeinderat hat zu beschließen, in welcher Höhe der Beitragssatz festgesetzt wird. Wird ein Beitrag unterhlab der Obergrenze festgesetzt, so muss der Differenzbetrag über Gebühren (Schmutzwasser- und Niederschlagswassergebühren) finanziert werden.
Die Erstellung der Globalberechnung einschließlich der Flächenermittlung erfolgte durch das beauftragte Dienstleistungsunternehmen Schneider & Zajontz aus Heilbronn. Frau Denk wird in der Gemeinderatssitzung anwesend sein und die Globalberechnung erläutern.
Die Änderung der Satzung über die öffentliche Abwasserbeseitigung ist als Anlage 2 beigefügt.
Anlage 1: Globalrechnung für Kanal- und Klärbeiträge der Fa. Schneider & Zajontz Heilbronn
Anlage 2: Satzung zur Änderung der Satzung über die öffentliche Abwasserbeseitigung (Abwassersatzung) vom 28.03.2012
Anlage 3: Kartenübersicht
Anlage 3.1: Karte Gailenkirchen, Wackershofen
Anlage 3.2: Karte Erlach, Eltershofen, Gelbingen, Breitenstein
Anlage 3.3: Karte Veinau, Ramsbach, Wolpertsdorf
Anlage 3.4: Karte Sülz, Gottwollshausen
Anlage 3.5: Karte SHA Nord-Ost, Hessental Nord-West
Anlage 3.6: Karte Hessental Nord-Ost, Altenhausen, Tüngental
Anlage 3.7: Karte Otterbach, Matheshörlebach, Jagstrot, Hohenstadt
Anlage 3.8: Karte SHA Süd-West
Anlage 3.9: Karte SHA Süd-Ost, Hessental Süd
Anlage 3.10: Karte Hessental Ost, Sulzdorf West
Anlage 3.11: Karte Sulzdorf, Anhausen, Dörrenzimmern, Buch
Anlage 3.12: Karte Bibersfeld, Starkholzbach, Hohenstadt
Anlage 3.13: Karte Röthenhof, Hilbenhof, Buchhof, Wielandsweiler, Sittenhardt
Anlage 4: Präsentation
Beschluss:
Der Gemeinderat stimmt der beigefügten Globalberechnung für Kanal- und Klärbeiträge sowie der Satzung zur Änderung der Satzung über die öffentliche Abwasserbeseitigung zu.
(einstimmig - 17 -)
